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　　新能源ღღ，国际新闻ღღ。今日头条ღღ，水力发电尊龙凯时人生就是博ღღ。风力发电ღღ，可再生能源ღღ，6月1日ღღ，国家发改委ღღ、国家能源局ღღ、财政部ღღ、自然资源部ღღ、生态环境部ღღ、住房城乡建设部ღღ、农业农村部ღღ、气象局ღღ、林草局等部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》（以下简称《规划》）ღღ。《规划》明确ღღ，目标到 2025年ღღ，可再生能源消费总量达到10亿吨标准煤左右ღღ，占一次能源消费的18%左右ღღ；可再生能源年发电量达到3.3万亿千瓦时左右ღღ，风电和太阳能发电量实现翻倍ღღ；全国可再生能源电力总量和非水电消纳责任权重分别达到33%和18%左右ღღ，利用率保持在合理水平ღღ；太阳能热利用ღღ、地热能供暖ღღ、生物质供热ღღ、生物质燃料等非电利用规模达到6000万吨标准煤以上ღღ。

　　国家能源局新能源司司长李创军指出ღღ，上述目标的确定综合考虑了各类非化石能源的资源潜力ღღ、重大项目前期工作进度ღღ、开发利用经济性等多种因素ღღ，能够为完成2025年非化石能源消费占比20%左右和2030年25%左右的目标奠定坚实基础ღღ。初步测算ღღ，2025年可再生能源年利用量相当于减少二氧化碳排放量约26亿吨ღღ，减少二氧化硫排放约50万吨ღღ，减少氮氧化物排放约60万吨ღღ，减少烟尘排放约10万吨ღღ，年节约用水约40亿立方米ღღ，环境和社会效益突出ღღ。

　　《规划》强调ღღ，“十四五”时期可再生能源发展将坚持集中式与分布式并举ღღ、陆上与海上并举ღღ、就地消纳与外送消纳并举ღღ、单品种开发与多品种互补并举ღღ、单一场景与综合场景并举ღღ，以区域布局优化发展ღღ，“三北”地区优化推动基地化规模化开发ღღ，西南地区统筹推进水风光综合开发ღღ，中东南部地区重点推动就地就近开发ღღ，东部沿海地区积极推进海上风电集群化开发ღღ；以重大基地支撑发展ღღ，明确以沙漠ღღ、戈壁ღღ、荒漠地区为重点ღღ，加快建设黄河上游ღღ、河西走廊ღღ、黄河几字湾ღღ、冀北ღღ、松辽ღღ、新疆ღღ、黄河下游等七大陆上新能源基地ღღ，藏东南ღღ、川滇黔桂两大水风光综合基地和五大海上风电基地集群ღღ；以示范工程引领发展ღღ，重点推进技术创新示范ღღ、开发建设示范ღღ、高比例应用示范等三大类18项示范工程ღღ，加快培育可再生能源新技术ღღ、新模式ღღ、新业态ღღ；以行动计划落实发展ღღ，重点推进城镇屋顶光伏行动ღღ、千乡万村驭风行动ღღ、千家万户沐光行动ღღ、乡村能源站等九大行动计划ღღ，以扎实有效的行动保障规划全面落地ღღ。

　　各省ღღ、自治区ღღ、直辖市ღღ、新疆生产建设兵团发展改革委ღღ、能源局ღღ、财政厅ღღ、自然资源厅ღღ、生态环境厅ღღ、住房和城乡建设厅ღღ、农业农村厅ღღ、气象局ღღ、林业和草原局ღღ，国家能源局各派出机构ღღ，有关中央企业ღღ：

　　为深入贯彻“四个革命ღღ、一个合作”能源安全新战略ღღ，落实碳达峰ღღ、碳中和目标ღღ，推动可再生能源产业高质量发展ღღ，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《“十四五”现代能源体系规划》有关要求ღღ，我们组织编制了《“十四五”可再生能源发展规划》ღღ。现印发给你们ღღ，请遵照执行ღღ。

　　近日ღღ，国家发展改革委ღღ、国家能源局等9部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》（以下简称《规划》）ღღ。《规划》对“十四五”期间推动可再生能源高质量跃升发展作出哪些部署？记者专访了国家发展改革委ღღ、国家能源局有关负责同志ღღ。

　　问ღღ：我们注意到ღღ，《规划》提出“十四五”时期可再生能源要实现高质量跃升发展ღღ，请问如何理解“高质量跃升发展”？在高质量跃升发展新阶段ღღ，我国可再生能源发展将呈现哪些新的特征？

　　答ღღ：党的十八大以来ღღ，在习近平总书记“四个革命ღღ、一个合作”能源安全新战略科学指引下ღღ，我国可再生能源实现跨越式发展ღღ，装机规模已突破10亿千瓦大关ღღ，占全国发电总装机容量的比重超过40%ღღ。其中ღღ，水电ღღ、风电ღღ、光伏发电ღღ、生物质发电装机规模分别连续17年ღღ、12年ღღ、7年和4年稳居全球首位ღღ，光伏ღღ、风电等产业链国际竞争优势凸显ღღ，为构建煤ღღ、油ღღ、气ღღ、核ღღ、新能源ღღ、可再生能源多轮驱动的能源供应体系ღღ，保障能源安全可靠供应奠定坚实基础ღღ。

　　“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程ღღ、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年ღღ，也是我国加快能源绿色低碳转型ღღ、落实应对气候变化国家自主贡献目标的攻坚期ღღ。我国承诺二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值ღღ、努力争取2060年前实现碳中和ღღ，明确2030年风电和太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上ღღ，大力发展可再生能源已成为纵深推进能源革命ღღ、保障国家能源安全的重大举措ღღ，也是加快生态文明建设ღღ、实现可持续发展的客观要求ღღ，更是实现我国碳达峰碳中和目标尊龙凯时官网ღღ、践行应对气候变化自主贡献承诺的主导力量ღღ。

　　面对新形势新要求向日葵游戏破解永久免费ღღ，“十四五”期间可再生能源要在“十三五”跨越式发展的基础上ღღ，进一步实现“高质量跃升发展”ღღ，体现在两个方面ღღ。一方面ღღ，我国二氧化碳排放既要在2030年前达到峰值ღღ，还要在碳达峰后以远少于发达国家的时间实现碳中和ღღ，必须在短短不到10年的时间内夯实能源转型基础ღღ，我国可再生能源发展势必“以立为先”ღღ，进一步换挡提速ღღ，成为能源消费增量的主体ღღ，加快步入跃升发展新阶段ღღ。另一方面ღღ，“十四五”时期ღღ，我国可再生能源既要实现技术持续进步ღღ、成本持续下降ღღ、效率持续提高ღღ、竞争力持续增强ღღ，全面实现无补贴平价甚至低价市场化发展ღღ，也要加快解决高比例消纳ღღ、关键技术创新ღღ、产业链供应链安全ღღ、稳定性可靠性等关键问题ღღ，进一步提质增效ღღ，加快步入高质量发展新阶段向日葵游戏破解永久免费ღღ。

　　进入新阶段ღღ，“十四五”可再生能源发展将呈现新特征ღღ。一是大规模发展ღღ，在跨越式发展基础上ღღ，进一步加快提高发电装机占比ღღ；二是高比例发展ღღ，由能源电力消费增量补充转为增量主体ღღ，在能源电力消费中的占比快速提升ღღ；三是市场化发展ღღ，由补贴支撑发展转为平价低价发展ღღ，由政策驱动发展转为市场驱动发展ღღ；四是高质量发展ღღ，既大规模开发ღღ、也高水平消纳ღღ、更保障电力稳定可靠供应ღღ。我国可再生能源将进一步引领能源生产和消费革命的主流方向ღღ，发挥能源绿色低碳转型的主导作用ღღ，为实现碳达峰ღღ、碳中和目标提供主力支撑ღღ。

　　问ღღ：“十四五”是碳达峰的关键期ღღ、窗口期ღღ，国民经济和社会发展“十四五”规划纲要也对非化石能源消费占比提出明确要求ღღ。请问ღღ，《规划》设定了哪些新目标ღღ，提出了哪些新思路ღღ，部署了哪些新举措？

　　《规划》锚定碳达峰ღღ、碳中和目标ღღ，紧紧围绕2025年非化石能源消费比重达到20%左右的要求ღღ，设置了4个方面的主要目标ღღ：一是总量目标ღღ，2025年可再生能源消费总量达到10亿吨标准煤左右ღღ，“十四五”期间可再生能源消费增量在一次能源消费增量中的占比超过50%ღღ。二是发电目标ღღ，2025年可再生能源年发电量达到3.3万亿千瓦时左右ღღ，“十四五”期间发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50%ღღ，风电和太阳能发电量实现翻倍ღღ。三是消纳目标ღღ，2025年全国可再生能源电力总量和非水电消纳责任权重分别达到33%和18%左右ღღ，利用率保持在合理水平ღღ。四是非电利用目标ღღ，2025年太阳能热利用ღღ、地热能供暖ღღ、生物质供热ღღ、生物质燃料等非电利用规模达到6000万吨标准煤以上ღღ。这些目标是综合考虑了各类非化石能源的资源潜力ღღ、重大项目前期工作进度ღღ、开发利用经济性等多种因素确定的ღღ，能够为完成2025年非化石能源消费占比20%左右和2030年25%左右的目标奠定坚实基础ღღ。

　　为落实上述目标ღღ，《规划》深入实施能源安全新战略ღღ，一是坚持以高质量跃升发展为主题ღღ，以提质增效为主线ღღ，以改革创新为动力ღღ，二是坚持集中式与分布式并举ღღ、陆上与海上并举ღღ、就地消纳与外送消纳并举ღღ、单品种开发与多品种互补并举向日葵游戏破解永久免费ღღ、单一场景与综合场景并举ღღ、发电利用与非电利用并举ღღ，三是坚持以区域布局优化发展向日葵游戏破解永久免费ღღ、以重大基地支撑发展ღღ、以示范工程引领发展ღღ、以行动计划落实发展向日葵游戏破解永久免费ღღ，重点部署了五个方面的重点任务ღღ。

　　在供给方面ღღ，优化发展方式ღღ，大规模开发可再生能源ღღ。在“三北”地区大力推进风电和光伏发电基地化开发ღღ，在中东南部地区积极推进风电和光伏发电分布式开发ღღ，在西南地区统筹推进水风光综合基地一体化开发ღღ，在东部沿海地区积极推动海上风电集群化开发ღღ。稳步推进生物质能多元化开发ღღ，积极推进地热能规模化开发ღღ，稳妥推进海洋能示范化开发ღღ。在消费方面ღღ，促进存储消纳ღღ，高比例利用可再生能源ღღ。提升可再生能源存储能力ღღ，优先促进就地就近消纳ღღ，积极推动外送消纳ღღ，加强可再生能源电热气多元直接利用ღღ，推动可再生能源规模化制氢利用ღღ，扩大乡村可再生能源综合利用ღღ。在技术方面ღღ，坚持创新驱动ღღ，高质量发展可再生能源ღღ。推行“揭榜挂帅”“赛马制”等创新机制ღღ，加大可再生能源技术创新攻关力度ღღ，积极培育发展新模式新业态ღღ，提升产业链供应链现代化水平ღღ，强化可再生能源创新链支撑ღღ。在体制方面ღღ，健全体制机制ღღ，市场化发展可再生能源ღღ。深化“放管服”改革ღღ，健全可再生能源电力消纳保障机制ღღ，完善可再生能源市场化发展机制ღღ，建立健全绿色能源消费机制ღღ。在国际合作方面ღღ，坚持开放融入ღღ，深化可再生能源国际合作ღღ。持续参与全球绿色低碳能源体系建设ღღ，深化推进国际技术与产能合作ღღ，积极参与可再生能源国际标准体系和全球治理体系建设ღღ。

　　问ღღ：习近平总书记在国际国内多个场合明确提出在沙漠ღღ、戈壁ღღ、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目ღღ，请问“十四五”期间如何推动大型风电光伏等可再生能源基地建设？

　　习近平总书记高度重视可再生能源发展ღღ，亲自谋划ღღ、亲自部署ღღ、亲自推动沙漠ღღ、戈壁ღღ、荒漠地区大型风电光伏基地建设ღღ。目前ღღ，第一批约1亿千瓦的大型风电光伏基地项目已开工近九成ღღ，以沙漠ღღ、戈壁ღღ、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案正在加快实施ღღ，向世界展现了 我国坚定不移推动能源绿色低碳转型和实现碳达峰碳中和的信心ღღ、雄心和决心ღღ。

　　规划建设以沙漠尊龙凯时官网ღღ、戈壁ღღ、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地ღღ，是贯彻落实党中央ღღ、国务院决策部署ღღ，支撑如期实现碳达峰碳中和目标任务ღღ、推动能源清洁低碳转型ღღ、提高能源安全保障能力的重大举措ღღ。《规划》明确提出以沙漠ღღ、戈壁ღღ、荒漠地区为重点ღღ，加快建设黄河上游ღღ、河西走廊ღღ、黄河几字弯ღღ、冀北ღღ、松辽ღღ、新疆ღღ、黄河下游等七大陆上新能源基地ღღ；科学有序推进大型水电基地建设ღღ；依托西南水电基地调节能力和外送通道尊龙凯时官网ღღ，统筹推进川滇黔桂ღღ、藏东南二大水风光综合基地开发建设ღღ；优化近海海上风电布局ღღ，开展深远海海上风电规划ღღ，推动近海规模化开发和深远海示范化开发ღღ，重点建设山东半岛ღღ、长三角ღღ、闽南ღღ、粤东ღღ、北部湾五大海上风电基地集群ღღ。

　　我们将坚持清洁能源开发与生态环境治理相结合ღღ，坚持规模化ღღ、集约化ღღ，加大力度规划建设以大型风光电基地为基础ღღ、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑ღღ、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系ღღ，为保障电力供应ღღ、建设新型电力系统ღღ、实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑ღღ。

　　问ღღ：《规划》提出“以示范工程引领发展”ღღ，请问“十四五”期间将如何通过示范引领推动可再生能源创新发展？

　　创新是引领发展的第一动力ღღ。《规划》坚持把创新作为可再生能源发展的根本动力ღღ，坚持以示范工程引领发展ღღ，着力培育可再生能源新技术ღღ、新模式ღღ、新业态ღღ。

　　一是技术创新示范ღღ。布局前沿方向ღღ，重点推进深远海风电技术示范ღღ、光伏发电户外实证ღღ、新型高效光伏电池ღღ、地热能发电ღღ、中深层地热供暖等示范ღღ，切实增强可再生能源产业创新力ღღ、竞争力ღღ。

　　二是开发建设示范ღღ。聚焦多元融合ღღ，重点开展光伏治沙ღღ、光伏廊道ღღ、深远海平价海上风电ღღ、海上能源岛ღღ、海上风电与海洋油气深度融合发展ღღ、规模化可再生能源制氢ღღ、生物天然气ღღ，以及生物质能清洁供暖等示范ღღ，探索可再生能源多品种互补ღღ、多场景综合发展新模式ღღ。

　　三是高比例应用示范ღღ。围绕高比例消纳ღღ，重点实施中小型抽水蓄能ღღ、发供用高比例新能源应用ღღ、绿色能源示范县（园区）尊龙凯时官网ღღ、村镇新能源微能网ღღ、清洁能源示范省等示范ღღ，多措并举提升可再生能源消纳利用水平ღღ。

　　《规划》围绕可再生能源发展与生态文明建设ღღ、新型城镇化ღღ、乡村振兴ღღ、新基建ღღ、新技术等深度融合ღღ，重点部署了九大行动ღღ，以扎实有效的行动保障规划全面落地尊龙凯时官网ღღ。一是城镇屋顶光伏行动ღღ，重点推动可利用屋顶面积充裕ღღ、电网接入和消纳条件好的政府大楼ღღ、交通枢纽ღღ、学校医院ღღ、工业园区等建筑屋顶发展分布式光伏ღღ，提高建筑屋顶分布式光伏覆盖率ღღ。二是“光伏+”综合利用行动ღღ，在农业领域开展农光互补ღღ、渔光互补ღღ，在交通领域推进光伏在新能源汽车充电桩ღღ、高速铁路沿线设施ღღ、高速公路服务区等领域应用ღღ，在信息领域开展光伏与5G基站ღღ、数据中心等融合ღღ。三是千乡万村驭风行动ღღ，创新风电投资建设模式和土地利用机制ღღ，以县域为单元大力推动乡村风电建设ღღ。四是千家万户沐光行动ღღ，统筹乡村屋顶资源ღღ、村集体集中场地开展分布式光伏建设ღღ，助力乡村振兴ღღ。五是新能源电站升级改造行动ღღ，推进老旧风电和光伏发电设备退役和升级改造ღღ，提升电站发电效率和运行安全性ღღ。六是抽水蓄能资源调查行动ღღ，加大抽水蓄能电站选点工作力度ღღ，选择不涉及生态红线尊龙凯时官网ღღ、地形地质等条件合适的站点ღღ，加快开发建设ღღ。七是可再生能源规模化供热行动ღღ，推动建筑领域ღღ、工业领域可再生能源供热ღღ，统筹规划ღღ、建设和改造供热基础设施向日葵游戏破解永久免费ღღ，建立可再生能源与传统能源协同互补ღღ、梯级利用的供热体系ღღ。八是乡村能源站行动ღღ，在居住分散ღღ、集中供暖供气困难ღღ、可再生能源资源丰富的乡村地区ღღ，建设以生物质成型燃料加工站为主的乡村能源站ღღ；在人口规模较大ღღ、具备集中供暖条件的乡村地区ღღ，建设以生物质锅炉ღღ、地热能等为主的乡村能源站ღღ。九是农村电网巩固提升行动ღღ，加快国家乡村振兴重点地区及革命老区的农村电网巩固提升工程ღღ，推进中东部地区城乡供电服务均等化进程ღღ，提升农村电网信息化ღღ、自动化ღღ、智能化水平ღღ，筑牢乡村振兴电气化基础ღღ。

　　问ღღ：“十三五”期间ღღ，可再生能源在惠民利民ღღ、助力脱贫攻坚方面发挥了巨大作用ღღ。请问“十四五”期间ღღ，在全面推进乡村振兴ღღ、加快农业农村现代化进程中ღღ，建设乡村清洁能源方面有哪些新的举措？

　　农村能源是乡村振兴的重要载体ღღ。农村地区能源绿色低碳转型ღღ，对于保障农业生产和农民生活用能需求ღღ、巩固拓展脱贫攻坚成果ღღ、促进乡村振兴和农业农村现代化具有重要意义ღღ。“十三五”时期ღღ，我们重点开展了农网升级改造ღღ、水电移民等扶贫工程尊龙凯时官网ღღ，特别是创新实施光伏扶贫ღღ，累计建成2636万千瓦光伏扶贫电站ღღ，惠及415万贫困户ღღ，成为农村地区搬不走的“绿色银行”“阳光银行”ღღ，为决战决胜脱贫攻坚做出了积极贡献ღღ。“十四五”期间ღღ，《规划》锚定碳达峰碳中和目标ღღ，重点在五个方面大力推动农村可再生能源发展ღღ，加快构建以可再生能源为基础的乡村清洁能源利用体系ღღ，巩固拓展脱贫攻坚成果ღღ，助力乡村振兴ღღ。

　　一是实施千乡万村驭风行动ღღ、千家万户沐光行动“双千万”行动ღღ，利用乡村建筑屋顶ღღ、院落空地ღღ、田间地头ღღ、设施农业ღღ、集体闲置土地ღღ、通过村集体土地作价入股ღღ、农民参股等方式ღღ，推进乡村分散式风电和分布式光伏发展ღღ，在提升乡村绿色电力自给率的同时ღღ，推动乡村产业发展ღღ，壮大村集体经济ღღ，增加农民收入ღღ。二是构建县域内城乡融合的多能互补清洁供暖体系ღღ，积极推进生物质能清洁供暖ღღ，因地制宜推动地热能ღღ、太阳能ღღ、电能供暖ღღ，提升农村清洁供暖水平ღღ，助力宜居乡村建设ღღ。三是加快发展生物天然气ღღ，以县域为单位积极开展生物天然气示范ღღ，提高有机废弃物ღღ、畜禽粪便的资源化利用率ღღ，助力农村人居环境整治提升ღღ。四是实施农村电网巩固提升工程ღღ，聚焦脱贫地区农村电网薄弱环节ღღ，提升农村电网供电可靠性ღღ，满足农村大规模分布式可再生能源接入ღღ、电动汽车下乡等发展需要ღღ，筑牢乡村振兴电气化基础ღღ。五是开展乡村能源站行动ღღ，建设具备分布式可再生能源诊断检修ღღ、电动汽车充换电ღღ、生物质成型燃料加工等能力的乡村能源站ღღ，探索能源服务商业模式和运行机制ღღ，提升乡村可再生能源普遍服务水平ღღ。

　　答ღღ：可再生能源发展离不开各部门的大力支持ღღ。近年来ღღ，在党中央ღღ、国务院高度重视和坚强领导下ღღ，我国风电ღღ、光伏发电等可再生能源持续健康快速发展ღღ，成为实现碳达峰碳中和目标任务的重要力量ღღ。“十四五”可再生能源高质量跃升发展ღღ，任务更加艰巨ღღ，对资源详查ღღ、用地用海ღღ、气象服务ღღ、生态环境ღღ、财政金融等方面提出了新的更高要求ღღ，亟待完善可再生能源发展相关的土地ღღ、财政ღღ、金融等支持政策ღღ，强化政策协同保障ღღ。

　　为此ღღ，区别于以往规划ღღ，这次“十四五”规划首次采取九部门联合印发形式ღღ，既是规划发布形式的创新ღღ，更有助于形成促进新时代可再生能源高质量发展的强大合力ღღ。